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    美國(guó)的生活工資制度借鑒

    來源:人力資源管理 時(shí)間:2013-09-17
    核心提示:生活工資概念的提出。19世紀(jì)70年代,,在英國(guó)工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了生活工資的概念,,工人開始要求他們的工資能夠讓他們和他們的家人生活得衣食無憂。
       一,、生活工資概述
     
      1.生活工資概念的提出,。19世紀(jì)70年代,在英國(guó)工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了生活工資的概念,,工人開始要求他們的工資能夠讓他們和他們的家人生活得衣食無憂,。馬克?奧爾德羅伊德,,在1894年完成了第一部為生活工資辯護(hù)的專著,,他認(rèn)為生活工資要能夠滿足工人和他的家人最基本的生活需求;能夠?yàn)楣と颂峁┻m當(dāng)?shù)膴蕵泛托菹⒌臅r(shí)間,;能夠讓工人有能力履行他作為公民的責(zé)任,。他認(rèn)為,相對(duì)而言比較高的生活工資來源于不斷提高的效率,,不斷擴(kuò)大的消費(fèi),,還可能來自于不斷降低的利潤(rùn)和不斷上漲的物價(jià)。
     
      2.生活工資法令的立法主體與義務(wù)主體,。生活工資立法主要在美國(guó)的市級(jí)進(jìn)行,,由市議會(huì)以地方法律的形式規(guī)定。生活工資法令主要覆蓋四個(gè)主要人群:(1)由市政當(dāng)局直接雇傭的工人,;(2)由租用了市政當(dāng)局的財(cái)產(chǎn)的私人企業(yè)雇傭的工人,;(3)由為市政當(dāng)局提供服務(wù)的私人企業(yè)雇傭的工人;(4)由從市政當(dāng)局那里獲得了某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助金或者是稅收減免的企業(yè)雇傭的工人,。而且,,城市之間生活工資法令的義務(wù)主體和執(zhí)行程度是不相同的。
     
      二、生活工資與法定最低工資的比較
     
      對(duì)大部分勞動(dòng)者而言,生活工資和法定最低工資有著共同的目標(biāo)——保證他們獲得足夠的工資,使得他們和他們的家人擁有體面的生活,。但是,,他們之間也存在以下區(qū)別:1.它們有各自的標(biāo)準(zhǔn)來界定各自的工資水平。國(guó)際勞工組織的131號(hào)公約中提到了6個(gè)用來確定法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素,,分別是:工人及其家人的需要;生活成本;社會(huì)保障,;國(guó)家的一般工資水平;社會(huì)團(tuán)體的相對(duì)生活標(biāo)準(zhǔn),;經(jīng)濟(jì)因素如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)就業(yè),。而生活工資一般只考慮前3個(gè)因素,因?yàn)樯罟べY擁有一個(gè)規(guī)范的基礎(chǔ),。事實(shí)上,,一些支持者將生活工資視作一種權(quán)利,這種權(quán)利與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)情況無關(guān),。
     
      2.確定生活工資和法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的流程是不一樣的,。法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是通過政治進(jìn)程確立的(如通過民主國(guó)家的議會(huì)),因此在這個(gè)過程中要考慮競(jìng)爭(zhēng),、利益和政權(quán),。而生活工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立主要基于工人及其家人的需要和生活成本,它并不受政治利益和權(quán)利的影響,。
     
      3.法定最低工資和生活工資基本上覆蓋不同的人群,。法定最低工資覆蓋的是大的領(lǐng)土實(shí)體,如國(guó)家或者是國(guó)家中的地區(qū)/州,。而生活工資的覆蓋范圍則要小得多,,如覺得法定最低工資太低的城市、企業(yè)和大學(xué),。
     
      三,、生活工資法令的實(shí)施效果
     
      1.對(duì)貧困的影響。生活工資法令的支持者認(rèn)為頒布生活工資法令可以減少貧困,,但也有很多人反對(duì),,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為即使是最恰當(dāng)?shù)牡胤缴罟べY法令也會(huì)導(dǎo)致雇主減少雇傭,就業(yè)的減少會(huì)阻止法令減少貧困,。這個(gè)爭(zhēng)論很像對(duì)最低工資效果的爭(zhēng)論,,但是,相比于法定最低工資,,生活工資的覆蓋范圍小得多,,而且主要是覆蓋為地方政府服務(wù)的雇主,。這時(shí)作為消費(fèi)者的地方政府就可以承擔(dān)生產(chǎn)成本提高帶來的商品價(jià)格的上升,從而保證對(duì)這些工人的需求,,也就不會(huì)有負(fù)的就業(yè)效應(yīng)了,。因此大部分學(xué)者還是認(rèn)為生活工資法令的頒布能夠顯著地減少貧困。
     
      2.對(duì)就業(yè)的影響,�,?偟膩碚f,生活工資法令的反對(duì)者認(rèn)為這些法令會(huì)提高用工成本,,從而導(dǎo)致就業(yè)的減少,。當(dāng)必須要付很高的工資時(shí),雇主就會(huì)使用高技能,、高工資的工人來替代低技能,、低工資的工人,從而使得低工資的工人處境更為窘迫,。這一理論推測(cè)已經(jīng)被Adams的一系列實(shí)證研究證實(shí),。但是實(shí)證研究結(jié)果也并不都是負(fù)面的,。Buss(2006)通過研究了31個(gè)城市在實(shí)施生活工資法令之前和之后的就業(yè)的情況,,發(fā)現(xiàn)大部分城市的就業(yè)情況都有好轉(zhuǎn),即使是就業(yè)率下降的城市,,作者也證明了生活工資法令并不是導(dǎo)致就業(yè)情況惡化的真正的原因,。
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