今年我從北上廣到基層工作,，有著真實的感觸：大部分公務(wù)員工資收入確實偏低,，應(yīng)該漲工資，但普通民眾收入水平增幅更低,。因此,，公務(wù)員漲工資不能盲人摸象，只看到公務(wù)員收入偏低,，而忽略廣大民眾的收入水平,，東向而望，不見西墻的解決問題方式,，只能造成更大的社會割裂,，公務(wù)員漲工資的前提應(yīng)該是，大力提升普通民眾的收入水平,。

　　據(jù)今年2月份媒體報道,，因其查詢密碼設(shè)置得過于簡單，有網(wǎng)友從湖南冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息網(wǎng)站查到該市公務(wù)員的絕大多數(shù)財政統(tǒng)發(fā)工資水平在2001元至4000元之間,。網(wǎng)友大呼意外,，并稱“好低哦，靠這工資買房,，要到下輩子吧,。”實事求是地說，冷水江市的情況是真實的,，而且我國絕大多數(shù)公職人員收入大致是這個水平,。以我為例，博士畢業(yè)引進(jìn)到西部一家地級市的事業(yè)單位工作,，全年所有收入平均每月大約3000元出頭,。縣一級水平更低,。這工資水平能夠維持電話費(fèi),、食宿、正常人際來往等費(fèi)用就已屬不易,，如果想要買房子、養(yǎng)家糊口,，就必須要“啃老”,、或者增加些其他收入來源。而北上廣公務(wù)員工資相比當(dāng)?shù)氐奈飪r水平也不算高，靠工資買房子也是奢望,。既要馬兒跑,，又要馬兒不吃草，結(jié)果馬兒只能吃窩邊草,。因此,，2014年“兩會”期間,，全國政協(xié)委員,、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋說，“毫不含糊地講，我認(rèn)為應(yīng)該為公務(wù)員漲工資”,，這也是有一定道理的,。

　　公務(wù)員工資偏低不假,，但為什么民眾如此強(qiáng)烈反感公務(wù)員漲工資呢,？有專家認(rèn)為少數(shù)公務(wù)員腐敗突出，導(dǎo)致老百姓以偏概全,；公務(wù)員收入分配不透明，導(dǎo)致普通老百姓不了解情況,，產(chǎn)生誤解錯判,，還有就是公務(wù)員熱仍不降溫，形成反差,。但我認(rèn)為這都不是最為主要的原因,，根本問題是我國普通民眾收入更低。如果只是公務(wù)員漲工資,，而普通民眾收入不增加,，或者過高于普通民眾收入增加幅度，那么普通民眾必然會產(chǎn)生不公平的感覺,。

　　民眾的公平感到達(dá)一定閾值必將會影響社會穩(wěn)定,，要想消除公務(wù)員漲工資的不公平感，僅僅靠溝通,、公開透明是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，一個重要的手段就是，千方百計提升普通民眾的收入增長水平和幅度,、減輕負(fù)擔(dān),、增加民生福利（醫(yī)療、教育等）,，別無他途,。

　　一直以來，公務(wù)員都是按照行政級別確定工資標(biāo)準(zhǔn),，這就導(dǎo)致那些行政級別低的基層公務(wù)員,，收入長期難以得到提高，許多基層公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)工作至退休,，收入水平與那些工作時間短但行政級別高的公務(wù)員相比,，也存在不小的差距。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜,，則有利于促進(jìn)公平,、公正。

　　其次,，政府服務(wù)工作絕大部分都是由廣大基層公務(wù)員直接承擔(dān),，廣大基層公務(wù)員直接與民眾打交道，不少公務(wù)員還需走鄉(xiāng)串巷,，深入到群眾當(dāng)中提供服務(wù),，相比之下更為辛苦。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜,，提高基層公務(wù)員的收入水平,，能夠體現(xiàn)出對于基層公務(wù)員的體恤與關(guān)愛，提高基層公務(wù)員的工作積極性,，促進(jìn)政府服務(wù)民眾水平提升,。

　　另外，在公務(wù)員按照行政級別確定工資標(biāo)準(zhǔn)情形下,，公務(wù)員要想提高收入水平,，只能謀求提高行政級別。而由于領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)相對有限,，這樣也就難免會有部分公務(wù)員為了謀求收入水平提高,，通過不正當(dāng)手段謀求行政級別提高，從而誘發(fā)錢權(quán)交易行為與人事腐敗,。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜,，公務(wù)員即便行政級別不高，只要兢兢業(yè)業(yè)工作,，同樣能夠獲得較高的收入水平,，則有利于公務(wù)員安于基層職位與崗位，從而有利于減少人事腐敗的出現(xiàn)與發(fā)生,。

　　由于能夠發(fā)揮前述諸多積極效應(yīng),，顯然也更加容易得到廣大民眾與納稅人的支持,，從而有利于促進(jìn)公務(wù)員薪酬改革得到更快的推進(jìn)。

　　公務(wù)員工資為何令人關(guān)注,？恐怕最關(guān)鍵的原因是公務(wù)員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性,，與社會職業(yè)靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務(wù)員更具身份化與福利化的特性,。比如,，工資之外的津貼、獎金,、福利房以及令人充滿遐想的職務(wù)消費(fèi)等,，這些統(tǒng)統(tǒng)被稱為工資之外的“灰色收入”；又如,，公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老保險,，退休后還能拿90%、95%的原工資,，在職和退休兩頭不吃虧,。此外，還有職務(wù)腐敗的種種猜想,。

　　之所以如此，主要原因是公務(wù)員一直沿襲著低工資優(yōu)福利的分配制度,，建立在干部終身制,，公務(wù)員是“國家的人”，包辦衣食住行,、生老病死的模式之上,。隨著社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高,，分配格局也發(fā)生了根本性的變化,。而公務(wù)員制度改革滯后的固有弊端被凸顯出來。一方面,，低工資優(yōu)福利,，不僅造成了政府不小的負(fù)擔(dān)，也使得更多的社會資源被權(quán)力用以自肥,，如住房,，影響社會公平公正。并且,，由于職務(wù),、區(qū)域、行業(yè)的差別,，福利也有天壤之別,，公務(wù)員“同人不同命”的現(xiàn)象比較普遍，基層公務(wù)員、低級別公務(wù)員和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員,，“福利”成色不足,。

　　另一方面，工資制度設(shè)計的不合理,，也造成了公務(wù)員內(nèi)部薪酬差別的固化,。嚴(yán)格的職務(wù)與職級的工資制度，高工資對應(yīng)著高官位,，一直都是公務(wù)員薪酬的天花板,。而基本工資加地方性津貼的設(shè)計，客觀上造成了發(fā)達(dá)地區(qū)與其它地區(qū)同類公務(wù)員的收入差距,。

　　顯然,，工資不是單純公務(wù)的薪酬問題，既包括公務(wù)員在社會收入分配格局中的地位,，也包括公務(wù)員管理體制中如何建立有效的激勵機(jī)制,，穩(wěn)定隊伍，提高效率,。

　　一方面,，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務(wù)員福利與補(bǔ)貼,，并建立公開透明的財政支出機(jī)制,，讓“提低工資”建立在“限高福利”有前提之上。另一方面,，要加快公務(wù)員養(yǎng)老的并軌,，讓公務(wù)員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”,。只有解決好了這兩大問題,，公務(wù)員工資改革或者說“漲工資”，才具有社會公平正義的基礎(chǔ),。在此基礎(chǔ)上,，改革公務(wù)員工資制度設(shè)計，建立比照增長機(jī)制等,，都只是破除工資結(jié)構(gòu)性矛盾的技術(shù)問題,。

　　不錯，大家是對公務(wù)員群體帶有以偏概全的情緒,，突出反映在對其腐敗案件頻發(fā)和收入不透明的質(zhì)疑,，但是作為國家有關(guān)部門應(yīng)該與時俱進(jìn)地準(zhǔn)確預(yù)估公眾情緒。公眾較為反感公務(wù)員漲薪之處更在于“主次不分”和“缺失民主評價機(jī)制”,。

　　正如大家普遍以為的“有權(quán)調(diào)整漲工資的都是公務(wù)員,，先漲工資的也是公務(wù)員”,。正是如此“不怠慢自己”，才導(dǎo)致了公眾反感情緒的不斷升級,。我們可以想像,，假如公務(wù)員漲薪不再總是這樣“享受在前”、“先己后人”,，而是讓企事業(yè)人員先調(diào),，加上其漲幅再與企事業(yè)人員相差不大，那公眾還會公務(wù)員每有漲薪就會吐槽翻天嗎,？

　　由于近年來公務(wù)員漲工資步伐的停滯,，現(xiàn)在給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整也是可以被公眾接受的，尤其是真的不再以職務(wù)論高低,，而是向基層公務(wù)員和艱苦崗位傾斜,，應(yīng)該是調(diào)整的正確方向。但前提是,，公務(wù)員漲工資何人說了算,，尤其是在考核考績時，如果仍然沿襲現(xiàn)有的“關(guān)門考核發(fā)放”,，那必然還是引起公眾的不滿,。

　　公務(wù)員漲工資政策慮及到公眾情緒，這是國家機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)有的謙卑,，值得肯定,，但在分析公眾反感情緒時，最好還是要把準(zhǔn)脈搏找對藥方,，別總是以為公眾不滿公務(wù)員腐敗，應(yīng)該相信絕大數(shù)公眾還是支持公務(wù)員漲工資的,，只要完善相應(yīng)制度,，做到分清主次，不再總是“甩開企事業(yè)人員”,，倘若再能讓公眾對公務(wù)員獲取薪酬高低有權(quán)作出評判,，特別是被服務(wù)對象也能參與到公務(wù)員漲薪的評價體系中，那所謂的公務(wù)員每次漲薪公眾都有負(fù)面反映就會成為無本之木,、無源之水了,。

　　周稀銀

　　●前提是必須先精兵簡政！

　　——老徐

　　●領(lǐng)導(dǎo)的賬面工資實在是不多,，如果沒有灰色收入,，簡直是窮……有點逼人找灰色收入的意思。

　　——楊及

　　●要養(yǎng)活的官員,，公務(wù)員,，從居委會往上數(shù),，如此龐大的系統(tǒng)，多少閑人猶如植物人,，渾身插滿管子,，須臾不得停止輸液輸血，一直到榨干為止,。

　　——魯綠單

　　●重要的是監(jiān)管,，歷史已經(jīng)證明了高薪不能養(yǎng)廉。

　　——嬋景

　　●這就是人們拼死往鐵飯碗里鉆的原因,！

　　——李廣風(fēng)

　　●這辦事效率真是杠杠滴,。

　　——何梅

　　●等公務(wù)員考試不熱了，再給公務(wù)員加薪不遲,！

　　——姜太平

　　●并軌不提先加薪,？ 誰來關(guān)心民營小企業(yè)的職工？

　　——張旭寒

　　●給公務(wù)員漲工資有一個好聽的名字：公務(wù)員薪酬制度改革,！讓企業(yè)員工下崗也有一個好聽的名字：企業(yè)用工制度改革,！同樣是改革，差別怎么就這么大呢,？