近日,，有媒體報道稱,，非京籍畢業(yè)生落戶政策“嚴控年齡”,。根據(jù)新規(guī)，應(yīng)屆畢業(yè)生本科生不超過24歲,、碩士生不超過27歲,、博士生不超過35歲，超過年齡限制的非北京生源畢業(yè)生,，將不能夠留京,，此規(guī)定一出，即被指存在年齡歧視,。昨天,，北京市人力資源和社會保障局承認確有此項要求，但人社局稱該要求只是指導意見,，并會設(shè)置過渡期,。

　　非京籍應(yīng)屆畢業(yè)生落戶限齡

　　說明

　　就讀于中國某著名師范院校師范專業(yè)的碩士三年級生王欣桐(化名)，本來再有一個月就要踏上北京一所公立中學的講臺了春節(jié)前,，她剛跟這所學校草簽了三方協(xié)議,。

　　但隨后，王欣桐在高校論壇上發(fā)現(xiàn)有帖子稱,，今年非北京生源畢業(yè)生落戶政策,，規(guī)定了本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲,、博士生不超過35歲的限制,。王欣桐因本科畢業(yè)后先工作了幾年才考取的研究生，所以年齡已超過了27歲的限制,。這意味著她此前談好的工作很可能泡湯了,。

　　昨天，北京市人社局公布了“關(guān)于北京市引進非北京生源畢業(yè)生有關(guān)年齡要求的說明”,，承認了上述要求。

　　北京市社科院一位不愿具名的專家透露,，留京指標’是控制人口總規(guī)模一盤棋里的一步,，跟汽車、房產(chǎn)限購都是同樣出發(fā)點,，就是要在短期內(nèi)遏制北京市人口不斷膨脹的傾向”,。

　　聲音

　　專家稱指導意見有其合理性

　　北京大學[微博]政府管理學院行政管理學系主任、北大人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政表示,，北京作為首都出臺這項指導性意見有其合理性,。肖鳴政認為，很多人都希望在京落戶,，但北京各種資源的承載力確實有限,，這都是事實,。這項指導意見，與每年進京指標“緊缺”有關(guān),，相關(guān)部門也希望最終落戶北京的非京籍人才能為北京服務(wù)更長時間,。

　　他舉例稱，一名女性非京籍應(yīng)屆畢業(yè)研究生在異地已工作多年,，后考取研究生畢業(yè)已40歲,，55歲退休，只能為北京服務(wù)15年,。如按指導意見中規(guī)定的27歲女性非京籍應(yīng)屆畢業(yè)研究生,，將有望為北京服務(wù)28年。無疑,，北京會更歡迎年輕的畢業(yè)生,。

　　中國人民大學[微博]勞動人事學院教授彭劍鋒向記者表示，高端的人才相對其他來京務(wù)工者只是小部分,，意見所能起到的調(diào)控人口的作用很有限,。目前，國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡,，一些不發(fā)達地區(qū)確實也需要在京畢業(yè)的應(yīng)屆生前去就業(yè)以帶動當?shù)氐陌l(fā)展,，因此，北京市指導性意見也具有積極意義,。

　　建議

　　人才流動應(yīng)借助市場和產(chǎn)業(yè)

　　肖鳴政認為,，意見應(yīng)加以改進完善，對于醫(yī)學,、師范等特殊專業(yè),，以及緊缺人才予以破格放寬。例如醫(yī)學專業(yè)學習周期長,，師范類專業(yè)是國家明確鼓勵的,，對這些特殊專業(yè)，北京市應(yīng)該明文予以破格,。

　　此外,，肖鳴政認為，對于緊缺專門人才,，北京市也應(yīng)該出臺破格條件,。另外，對于一些實際工作能力確實出眾,，例如獲過國家級獎項,，取得了高級職稱或者國家承認的職業(yè)技能高級等級的超齡應(yīng)屆生，也可以考慮適當放寬一些條件。

　　彭劍鋒表示,，由于北京有大量科研院所等機構(gòu),，畢業(yè)生留京或有更好發(fā)展空間。他建議,，可采取“藍印戶口”的方式,，對相關(guān)非京籍人員落戶來加以一定限制，但又給予其一定權(quán)益,。

　　彭劍鋒還主張,，在市場經(jīng)濟條件下，對人才流動,，各地還應(yīng)更多借助市場和產(chǎn)業(yè)自身的需求來調(diào)節(jié),，減少行政手段介入，幫助人才實現(xiàn)有序的流動,。

　　官方釋疑

　　釋疑1：優(yōu)先給年輕畢業(yè)生更多機會

　　京華時報：指導意見出臺的意義何在,？

　　市人社局：近年來，北京市按照控制引進數(shù)量,、提高引進質(zhì)量,、保障人才需求的原則，圍繞各項事業(yè)發(fā)展的人才需求,，在嚴格控制戶籍人口增長規(guī)模的前提下,，引進急需、緊缺的優(yōu)秀非北京生源畢業(yè)生,。

　　2013年,，為了進一步調(diào)整北京人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)先給年輕應(yīng)屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機會,，本市原則上要求市屬各用人單位引進落戶的應(yīng)屆非北京生源畢業(yè)生,，畢業(yè)當年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲,、博士生不超過35歲,，所學專業(yè)與接收單位的主營業(yè)務(wù)和工作崗位要求一致。

　　釋疑2：指導意見不是針對特定人群

　　京華時報：指導意見是否存在就業(yè)歧視,？超齡應(yīng)屆畢業(yè)生,，還有進京可能嗎？今年進京指標是多少,？

　　市人社局：指導意見不是針對特定人群提出的，而是對當前北京市屬用人單位人才隊伍建設(shè)工作提出的指導性意見,。不存在就業(yè)歧視問題,，落戶不落戶與應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)與否并無直接的必然關(guān)系。目前,，本市人才就業(yè)渠道多樣,，大多數(shù)崗位不與戶籍掛鉤,。超齡畢業(yè)生，仍可按本市引進人才渠道和標準申請辦理引進落戶,。今年本市應(yīng)屆畢業(yè)生22.9萬人,，北京生源8.4萬人。今年給予應(yīng)屆畢業(yè)生的留京指標1萬個,。

　　釋疑3：指導意見設(shè)過渡期還會調(diào)整

　　京華時報：目前部分2013屆高校畢業(yè)生已開始求職,，指導意見才出臺，是否設(shè)置了過渡期,？指導意見還會有調(diào)整嗎,？

　　市人社局：考慮到2013屆高校畢業(yè)生擇業(yè)正在進行中，已有部分畢業(yè)生與用人單位達成了初步接收意向,，為此本市已經(jīng)就該意見設(shè)置了過渡期,。市人社局已通知各用人單位，對于此前已與用人單位達成接收意向,，且用人單位滿意,、愿意引進的2013屆畢業(yè)生，由用人單位提出申請,，仍可按規(guī)定引進,。隨著本市應(yīng)屆畢業(yè)生情況和人才進京情況的變化，意見以后還有動態(tài)調(diào)整的可能,。此外,，本市急需引進的緊缺型高素質(zhì)人才專業(yè)類型，也將動態(tài)調(diào)整并發(fā)布,。