近100年來,,公務(wù)員是希臘的“金飯碗”,是很多人的職業(yè)夢想,。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前,,希臘的公共服務(wù)部門共雇用了約100萬名公務(wù)員,但近三年來,,希臘公務(wù)員的數(shù)量已被裁減約40萬,,剩下不足60萬人。而且,,自2010年以來,,希臘公務(wù)員的薪酬已經(jīng)減少40%,假期獎(jiǎng)金也被取消,。
為了削減行政開支,,深陷財(cái)政危機(jī)泥潭的希臘政府選擇裁減公務(wù)人員數(shù)量并降低公務(wù)員待遇,。實(shí)際上,人口只有1100萬的希臘,,經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的公務(wù)員數(shù)量高達(dá)100萬人,,占全國工作人口的比例高達(dá)20%,。而且,,公務(wù)員享受著高薪金、高福利,,不僅工作時(shí)間比私營企業(yè)員工少,,還能保證終身不被解雇。在某種意義上,,即使沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī),,這種狀況也需要改變,趁經(jīng)濟(jì)危機(jī)之“機(jī)”大幅裁減公務(wù)員并降低待遇,,提高行政效率,,促進(jìn)社會公平,從長遠(yuǎn)看,,這對于希臘是一件好事,。
希臘的情況有其特殊性,與中國不可同日而語,,但仍具有某種啟示意義,。2012年以來,我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出某種不景氣,,不少企業(yè)經(jīng)營困難,,致使政府財(cái)政收入增速明顯放緩,有些地方的財(cái)政收入甚至較往年有所下降,。在此情況下應(yīng)該怎么辦,?越是經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)經(jīng)營困難,,越需要政府大力減免稅費(fèi),、放水養(yǎng)魚,所以,,唯一的辦法就是政府自身厲行節(jié)約,,削減行政開支,勒緊腰帶過日子,。然而現(xiàn)實(shí)情況是,,三公消費(fèi)這樣一個(gè)老生常談的問題看不到實(shí)質(zhì)性的解決,公務(wù)員隊(duì)伍仍舊“只進(jìn)不出”,。
反觀希臘政府,,首先從自身入手解決財(cái)政危機(jī),,對三公消費(fèi)一向有著明確而嚴(yán)格的規(guī)范,遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),,大幅裁減公務(wù)員并降低公務(wù)員工資,。希臘公務(wù)人員過剩導(dǎo)致人浮于事、效率低下,,其實(shí)我們何嘗不是存在相似的問題,。在中國,公務(wù)員被看作金飯碗,,較高的福利待遇每年吸引著數(shù)百萬年輕人報(bào)考,,只要進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍,基本上就不用擔(dān)心失業(yè)問題,。公務(wù)員人數(shù)的增加會加重財(cái)政負(fù)擔(dān),,實(shí)際上的“只進(jìn)不出”也很難給行政效率的提高帶來激勵(lì)作用。
雖然國情不同,,但希臘三年裁減40萬公務(wù)員還是能夠給予我們有益的啟示:當(dāng)政府財(cái)政支出能力下降之時(shí),,首先想到的不應(yīng)是多向民眾收錢,而是削減政府行政開支,,以政府自身厲行節(jié)約來與企業(yè),、民眾共渡難關(guān),為此可以不惜裁減公務(wù)員數(shù)量,、降低公務(wù)員待遇,,并借此化“危”為“機(jī)”,提高行政效率,,促進(jìn)社會公平,。