公務(wù)員工資改革備受社會(huì)關(guān)注,，不僅因?yàn)槠潢P(guān)乎公平，而且關(guān)乎公共利益和民眾情緒,。盡管“重心將在于提高基層公務(wù)員待遇”的思路并沒有問(wèn)題,，但從新聞報(bào)道來(lái)看，似乎都是圍繞如何增加公務(wù)員工資和福利進(jìn)行的,，更要命的是,，公務(wù)員薪酬改革成了公權(quán)部門自己的游戲，納稅人發(fā)言的空間不大,，甚至根本沒有考慮納稅人的意見,，這在一定意義上,，完全可以認(rèn)為成了一種“內(nèi)部人”控制的“獨(dú)角戲”。由此,，公務(wù)員薪酬是僅僅讓公務(wù)員滿意還是要讓整個(gè)社會(huì)與納稅人都滿意呢,？

 

　　公務(wù)員薪酬改革該如何在公平和效率之間取得平衡，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)和約束并重呢,？一段時(shí)間以來(lái),，公眾對(duì)公務(wù)員工資詬病頗多，甚至一提公務(wù)員工資改革就引來(lái)民意倒戈,，這當(dāng)然有非理性的一面,。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員平均工資收入的增長(zhǎng)速度明顯慢于社會(huì)平均收入的增長(zhǎng)速度,，但這僅僅是問(wèn)題的一個(gè)方面,。因?yàn)楣珓?wù)員的表面工資低有各種“其他收入”來(lái)作為補(bǔ)充。在這樣的事實(shí)面前,，只考慮增加工資,，恐怕難以讓納稅人滿意。

 

　　無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上看,，公務(wù)員收入的規(guī)范與調(diào)整,，都應(yīng)當(dāng)接受納稅人的意見與監(jiān)督。越能接受公眾監(jiān)督的工資改革,，越能被社會(huì)和公眾接受,。更何況，經(jīng)驗(yàn)表明,，唯有面對(duì)公眾意見和接受公眾監(jiān)督,，才能在政府與公眾之間取得相互支持與理解，才能培養(yǎng)理性的社會(huì)心態(tài),，不至于一聽見公務(wù)員漲工資就“民怨四起”。

 

　　從常識(shí)來(lái)看,，我國(guó)公務(wù)員薪酬調(diào)整缺少減少工資的機(jī)制,。這一方面缺少說(shuō)服力，另一方面也讓公務(wù)員工資改革步履蹣跚,。事實(shí)上,，公務(wù)員薪酬的調(diào)整應(yīng)是雙向的，既然有增加,，就應(yīng)有減少,，公務(wù)員薪酬改革并不是單一的增加工資。這是必須注意的一個(gè)問(wèn)題,。如果沒有減少工資的機(jī)制,，在筆者看來(lái),，很有可能意味著公務(wù)員績(jī)效考核流于形式，“干多干少一個(gè)樣,，干好干壞一個(gè)樣”,，薪酬的激勵(lì)作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了公務(wù)員的工作積極性,，也影響公權(quán)部門的效率提升,。

 

　　（原標(biāo)題：公務(wù)員薪酬改革不能有增無(wú)減）