工資支付條例有望明年推出

　　國企工資調(diào)控暫無時間表

　　工資支付條例主要包括一般工資,、加班工資、假期工資、特殊情況,、工資扣減等標準

　　記者近日從人社部獲悉,，早在5年前原勞動和社會保障部就已經(jīng)形成完整的“工資條例草案”（下稱“草案”），之后在征求意見的過程中,，由于與多個部門在壟斷行業(yè)工資調(diào)控,、勞資雙方利益等方面存在較大分歧，對草案的修改就基本被擱置,。

　　目前的情況是,，人社部已決定另辟途徑，先參照草案逐步推出工資支付條例,、工資集體協(xié)商條例,、國有企業(yè)工資總額改革辦法等多項法規(guī)條例，然后在此基礎(chǔ)上再制定更為完善的工資收入調(diào)控的綜合性文件,。

　　由于草案對有關(guān)“工資支付”的規(guī)定較為詳細,、完整，而在工資集體協(xié)商,、調(diào)控壟斷行業(yè)工資等方面則存在不足,，遭遇的阻力也較大，最樂觀的預(yù)期是明年先出臺“工資支付條例”,。

　　先推“支付”立法

　　工資條例是工資收入調(diào)控的綜合性文件,，主要是解決職工工資的增長和保障問題，而工資支付條例則相對單一,，重點解決的是工資支付問題,，牽涉面較小。

　　人社部是參照工資條例草案中有關(guān)“工資支付”的規(guī)定來制定工資支付條例的,。草案對于“工資支付”的規(guī)定,，主要包括工資支付一般規(guī)定、加班工資支付標準,、假期工資支付標準,、特殊情況下的工資支付、工資扣減,、最低工資,、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等,。下一步,，人社部將在此基礎(chǔ)上，通過修改,、補充、完善,，先行制定工資支付條例,。

　　近些年,，相關(guān)部門相繼出臺《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》,、《勞動合同法》等法律規(guī)章,，其中都有工資支付的內(nèi)容，在被擱置的草案中,，對“工資支付”與之前的相關(guān)規(guī)定既有一致的部分,，又有進一步的補充和完善。

　　目前我國工資支付存在的最主要問題是農(nóng)民工欠薪問題,，“工資條例草案”中對“工資支付”將對農(nóng)民工欠薪中最嚴重的建筑企業(yè)加大檢查和處罰的力度,。

　　國企工資調(diào)控難出臺

　　對于各項工資改革制度的出臺時間，最樂觀的預(yù)期是,，工資支付條例有望在明年最先出臺,，而涉及國企工資調(diào)控、工資集體協(xié)商,、勞務(wù)派遣等方面的改革制度,，人社部方面暫時還沒有較為明確的時間表。

　　前述知情人士表示,，在制定整個工資改革乃至收入分配改革方案中,，凡涉及到國企工資調(diào)控、工資集體協(xié)商,、勞務(wù)派遣等方面,，都會受到來自壟斷部門、壟斷國企的巨大阻力,。以國企工資改革為例,，早在2009年初，人社部就決定制定國有企業(yè)工資總額改革辦法,，目的是規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理,，合理確定企業(yè)負責(zé)人與職工工資收入的比例。當時人社部方面掌握的情況是,，90%的中央企業(yè)負責(zé)人年薪都在百萬元以上,，平均年薪達60多萬。

　　在人社部的直接推動下,，2009年9月,，人社部聯(lián)合中央組織部、監(jiān)察部,、財政部,、審計署等部門推出《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，其中明確規(guī)定，中央企業(yè)負責(zé)人薪酬增長要與職工工資增長相協(xié)調(diào),，其外還明確了有關(guān)部門對中央企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的監(jiān)管職責(zé),。

　　雖然多部委都在參與國企工資政策調(diào)控，但是從近兩年來看,，國企高管畸高的年薪仍然是繼續(xù)拉高社會平均工資的重要因素,。

　　目前，人社部也開始著手制訂工資集體協(xié)商條例,、國有企業(yè)工資總額改革辦法,，前者的核心內(nèi)容是企業(yè)的效益要和工資掛鉤，后者則是重點加大對國有企業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控力度,。