面臨的挑戰(zhàn)

 

　　一是畢業(yè)生就業(yè)在供求匹配上存在結(jié)構(gòu)性矛盾,。

 

　　首先,，由于教育管理體制因素，高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上存在一定滯后性,，與市場(chǎng)對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)匹配度不高,。其次，不同人才供需緊張程度差異較大,，有些專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求,，有些專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生則存在一定就業(yè)難的情況，供求矛盾呈現(xiàn)差異化,。最后,，當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展迅猛,，對(duì)高校畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu),、素質(zhì)水平等的要求不斷提高,，高校人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的矛盾更加凸顯，一些新興產(chǎn)業(yè)所需人才難以滿(mǎn)足,。

 

　　二是需更加關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,。

 

　　高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但在就業(yè)質(zhì)量方面卻面臨著更大的挑戰(zhàn),。畢業(yè)生從事穩(wěn)定,、全職的就業(yè)的比例在持續(xù)減少，這既體現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)形式的多樣性,，也反映出畢業(yè)生就業(yè)的不穩(wěn)定性在一定程度上有所增加,。另外，目前高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性較差，表現(xiàn)為流動(dòng)性高,、離職率高,。

 

　　三是應(yīng)重視慢就業(yè)的畢業(yè)生群體。

 

　　從全國(guó)情況來(lái)看,，近年來(lái)不就業(yè)也無(wú)其他計(jì)劃的慢就業(yè)畢業(yè)生占比有明顯增長(zhǎng),。這與國(guó)際上“NEET”族（不升學(xué)、不就業(yè),、不就業(yè)或參加就業(yè)輔導(dǎo)）比例上升有相近之處,。這既說(shuō)明就業(yè)困難畢業(yè)生群體的比例有所增加，同時(shí)也折射出部分畢業(yè)生就業(yè)信心下降,、職業(yè)發(fā)展理想喪失,。社會(huì)上長(zhǎng)期存在這一類(lèi)群體，會(huì)較大地影響社會(huì)穩(wěn)定,，也是我國(guó)人力資源的巨大浪費(fèi),。

 

　　四是高校畢業(yè)生需求呈現(xiàn)明顯區(qū)域差異。

 

　　從幾家網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)分析可以看出,，對(duì)高校畢業(yè)生招聘數(shù)量規(guī)模上的差異,，與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展情況高度相關(guān)。因此,，在落實(shí)國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的具體政策時(shí),，應(yīng)充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大學(xué)生就業(yè),，并關(guān)注地區(qū)高校教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向的一致性,。

 

　　對(duì)策建議

 

　　第一，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。

 

　　一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加快實(shí)施有利于高校畢業(yè)生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)戰(zhàn)略，將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、支持中小微企業(yè)發(fā)展與鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)政策結(jié)合起來(lái),，給予到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生與到機(jī)關(guān)、國(guó)企,、事業(yè)單位同等的待遇,，特別是在落戶(hù)、職稱(chēng)評(píng)定等方面,，給予更加公平的政策,。

 

　　二是強(qiáng)化政府公共就業(yè)服務(wù)職能，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求同步,。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展,，改革高校人才培養(yǎng)的模式和內(nèi)容，加大推廣和加深發(fā)展校企合作,、社會(huì)實(shí)訓(xùn)等方式,，真正提高畢業(yè)生的知識(shí)、技能等職業(yè)素質(zhì),。政府部門(mén)要按照真實(shí)企業(yè)崗位需求，廣泛開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽,、職業(yè)素質(zhì)競(jìng)賽等,，鼓勵(lì)在校生學(xué)習(xí)知識(shí)技能的同時(shí)，同步提高實(shí)踐能力,。政府相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共就業(yè)服務(wù),，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,、便捷化服務(wù)能力提升,，為用人單位和高校畢業(yè)生搭建各類(lèi)供需平臺(tái)，同時(shí)做好重大項(xiàng)目人才服務(wù)綠色通道等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)舉措,。

 

　　三是科學(xué)設(shè)置高校學(xué)科及其專(zhuān)業(yè),，有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求。建立高校專(zhuān)業(yè)人才需求預(yù)警機(jī)制,，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的總量和結(jié)構(gòu)性變化的影響,，根據(jù)預(yù)測(cè)適當(dāng)調(diào)整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，更加注重對(duì)未來(lái)人才需求量大和結(jié)構(gòu)難以匹配的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,。同時(shí),，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特別是新興行業(yè)發(fā)展的需求，引導(dǎo)高校進(jìn)行教學(xué)改革,。

 

　　第二,，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)。

 

　　一是樹(shù)立精準(zhǔn)服務(wù)理念,，對(duì)大學(xué)生提供更加精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù),。公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)要聯(lián)合各高校對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)摸底調(diào)查，記錄每一名大學(xué)生的就業(yè)愿望,、就業(yè)需求,、就業(yè)能力等數(shù)據(jù)，形成全國(guó)和地方的大學(xué)生就業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù),。建立未就業(yè)高校畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫(kù),，為不同情況的大學(xué)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。同時(shí)還要建立定期跟蹤反饋機(jī)制,，與每一名大學(xué)生保持聯(lián)系,，提供不間斷的就業(yè)服務(wù),。

 

　　二是設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)券制度，打通政府部門(mén)和高校就業(yè)服務(wù)共享機(jī)制,。著重需要考慮打通政府部門(mén)和各個(gè)高校的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃的資源共享機(jī)制,，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)券。憑借手中的就業(yè)服務(wù)券,，大學(xué)生可以在公共就業(yè)服務(wù)部門(mén),、高校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等,，免費(fèi)享受規(guī)定次數(shù),、規(guī)定范圍內(nèi)的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃,、求職培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù),。就業(yè)服務(wù)券相應(yīng)資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，只針對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的大學(xué)生使用,，不可轉(zhuǎn)讓或交易,。

 

　　第三，充分做好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn),。

 

　　一是深化大學(xué)生教育改革力度,，開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能提升計(jì)劃。調(diào)查反映,，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,、崗位所需知識(shí)技能不足等情況較為突出，對(duì)此政府要開(kāi)展“大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能提升計(jì)劃”,。教育部門(mén)要加大力度改革高校教學(xué)內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，契合社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際情況；加大社會(huì)實(shí)踐,、企業(yè)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的比重,，鼓勵(lì)高校開(kāi)展校企合作，對(duì)吸納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。政府部門(mén)和各個(gè)高校共同舉辦大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能大賽,，形成大學(xué)生提升職業(yè)素養(yǎng)和技能的社會(huì)氛圍，對(duì)優(yōu)勝者給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,，引領(lǐng)大學(xué)生不斷提升就業(yè)能力,。

 

　　二是建設(shè)大學(xué)生職業(yè)訓(xùn)練中心。目前我國(guó)大學(xué)生的職業(yè)訓(xùn)練比較欠缺,，直接影響大學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)成長(zhǎng),。對(duì)此，政府要建設(shè)“大學(xué)生職業(yè)訓(xùn)練中心”,，承擔(dān)在校大學(xué)生和往屆未就業(yè)大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能培訓(xùn)工作,，每年提供一定學(xué)時(shí)的免費(fèi)培訓(xùn),，對(duì)就業(yè)困難大學(xué)生加大培訓(xùn)力度。（中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院 孟續(xù)鐸）