在職考生越來越“吃香”

 

　　11月7日，2014年國考報名確認(rèn)結(jié)束,。據(jù)統(tǒng)計,，本次國考報名人數(shù)超過152萬，國家民委“民族理論政策研究室一處主任科員及以下”職位,，因相對寬松的報考條件,，成為今年國考的最熱職位，競爭比例達(dá)到7183:1,。

 

　　自2009年開始,，國考報名人數(shù)已連續(xù)6年超過百萬。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長白智立對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,，未來幾年,，國考仍會維持在一定的熱度范圍內(nèi)，隨著政府部門不斷提高為社會服務(wù)的功能,，公務(wù)員數(shù)量還將有所上升,；與此同時，現(xiàn)在一些地方政府,、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用還未納入公務(wù)員考試范圍,，隨著這部分公務(wù)員錄用實行招考，進(jìn)而繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員考試招考范圍,、增加招考職位,，公務(wù)員熱還將持續(xù),。

 

　　2005年，中國出臺公務(wù)員法,，“凡進(jìn)必考”的公務(wù)員考試制度得到強(qiáng)化,，考試職位的增加吸引了大批考生報考，使得當(dāng)年國考報考人數(shù)從此前一年的18.2萬人迅速上升到31萬,。白智立表示，“凡進(jìn)必考”的制度雖然在1993年《國家公務(wù)員暫行條例》中就有體現(xiàn),，但當(dāng)時公務(wù)員考試還是小范圍的招考,，錄取職位非常少，此后隨著招考范圍的擴(kuò)大,，公務(wù)員熱也逐漸升溫,。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，1994年,，中國首屆公務(wù)員考試招錄人數(shù)僅462余人,；2006年，國考招錄人數(shù)首次破萬,，達(dá)到10282人,；2013年國考招錄人數(shù)上升至20879人。與此同時,，國考報考人數(shù)也從20年前的4400人,，上升至2013年的150萬人，20年增長了340余倍,。

 

　　深究公務(wù)員熱背后的原因,，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系副主任林燕玲對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，公務(wù)員工作體面,、收入穩(wěn)定,、福利有保障，是吸引眾多人報考的主要原因,。前不久去基層調(diào)研時林燕玲發(fā)現(xiàn),，今年中國各地的就業(yè)形勢已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)峻，鋼鐵企業(yè)大面積虧損,、部分代工企業(yè)面臨倒閉,，“企業(yè)職工的流動性很大，一個月有時能掙到八千一萬,，但辭職后可能三四個月沒有工作,，與公務(wù)員的穩(wěn)定相比，精神和物質(zhì)方面的壓力都很大,。”

 

　　在中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍看來,，近幾年公務(wù)員一直是畢業(yè)生比較優(yōu)選的職業(yè),。尤其是北京、上海這樣的城市,，錄取為公務(wù)員后可以解決戶口問題,，對畢業(yè)生的吸引力很強(qiáng)。

 

　　除此以外,，公務(wù)員熱與中國高校的就業(yè)制度也有很大關(guān)系,，毛壽龍對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，很多高校鼓勵學(xué)生報考公務(wù)員,，搞輔導(dǎo)班,、讓學(xué)生做模擬題，以提高學(xué)校的就業(yè)率,，這些就業(yè)輔導(dǎo),，推高了高校畢業(yè)生報考公務(wù)員的比例。

 

　　在職考生越來越“吃香”

 

　　20年公務(wù)員考試,，最引人關(guān)注的焦點,，莫過于考試人群的變化。

 

　　1994年第一屆公務(wù)員考試時,，中國大部分高校還在實行就業(yè)分配,，敢于自主就業(yè)的人鳳毛麟角。同時,，1994年出臺的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》也明確指出,，“報考省級以上政府工作部門的需具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，國家有特殊規(guī)定的除外”,，雖未對市（地）級以下政府部門公務(wù)員的報考條件做出限定,，但由于第一屆公務(wù)員考試招考職位集中在29個中央部門，故參加第一屆國考的考生大多是具有基層工作經(jīng)驗的在職人員,。

 

　　此后,，隨著公務(wù)員招考范圍的不斷擴(kuò)大，市（地）級以下政府部門開始實行公務(wù)員考試制度,，而各省級以上政府工作部門亦不斷推出自己的“特殊規(guī)定”,。白智立表示，中國公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)大多制定于1994年前后,，此后多年未經(jīng)修訂,，這中間很多地方在公務(wù)員招考中搞了一些新試點，比如聘任制等,，事實上與最初法律制定時希望貫徹的思想有所相悖,。

 

　　據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中公教育統(tǒng)計，2014年國考招錄的11729個職位中，有9145個職位不要求基層工作經(jīng)歷,，占比78%,，近年來這一比例始終維持在80%左右。

 

　　第一屆公務(wù)員招考以來,，隨著高校工作分配政策的取消以及公務(wù)員報考條件的變化,，應(yīng)屆畢業(yè)生不斷加入國考大軍。中公教育數(shù)據(jù)顯示,，到2002年參加公務(wù)員考試培訓(xùn)的考生中應(yīng)屆畢業(yè)生的比例已經(jīng)達(dá)到80%,，但是此后，這一比例開始下降,，2007年為70%,，近兩年應(yīng)屆生比重進(jìn)一步下滑到60%。

 

　　從社會在職人員到應(yīng)屆畢業(yè)生,，再從應(yīng)屆畢業(yè)生到社會在職人員，中國公務(wù)員考試人群的變化背后存在諸多原因,。

 

　　林燕玲對記者表示,，目前很多人畢業(yè)后初次就業(yè)不理想，希望再次擇業(yè),，使得公務(wù)員考試中在職人員的比例逐漸增加,。

 

　　與此同時，20年來公務(wù)員考試命題愈發(fā)注重實操性,，使得在職人員在國考中開始越來越“吃香”,。初期的筆試考試中，多是毛澤東思想概論,、鄧小平理論,、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等題目，而2000年筆試考試中,，第一次在行政職業(yè)能力測驗之外增加了申論,，隨后申論從簡單的議論文逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵱霉�文考試，如寫通��,、報告等等,，與公務(wù)員實際工作有很大的相關(guān)性，對于這一部分考試,，在職者往往比應(yīng)屆生更得心應(yīng)手,。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 胡維佳 | 北京報道