針對(duì)并不具備強(qiáng)制力的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線,，省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)李杰表示,，工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線作為政府調(diào)節(jié)信號(hào)，在工資集體協(xié)商上的作用尤為明顯,。本報(bào)記者李柯夫 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　11月28日,，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳公布了2012年工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。湖南省人社廳要求，在執(zhí)行工資指導(dǎo)線過(guò)程中,，企業(yè)方與職工方應(yīng)依法通過(guò)工資集體協(xié)商,，合理確定職工工資增長(zhǎng)幅度和工資水平。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張基準(zhǔn)線和下線下調(diào)

　　以在崗職工貨幣平均工資增長(zhǎng)率13%為工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線,，作為2012年我省職工人均貨幣工資增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo),。以在崗職工貨幣平均工資增長(zhǎng)率5%為工資增長(zhǎng)下線，作為2012年我省保障職工實(shí)際生活水平不下降的最低增長(zhǎng)幅度,。以在崗職工貨幣平均工資增長(zhǎng)率20%為工資增長(zhǎng)上線,，作為2012年我省控制工資增長(zhǎng)的預(yù)警線。

　　11月28日,，記者從省人社廳獲悉,，上述目標(biāo)的確定，是在綜合考慮到我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,、居民消費(fèi)價(jià)格總水平,、職工工資增長(zhǎng)水平、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等多種因素后確定的,。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益比上年有較大增長(zhǎng)幅度或扭虧成效顯著的企業(yè),，可在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長(zhǎng)幅度；對(duì)經(jīng)濟(jì)效益比上年增長(zhǎng)幅度較小的企業(yè),，可在工資指導(dǎo)線的下線與基準(zhǔn)線的區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長(zhǎng)幅度,。

　　數(shù)據(jù)表明，我省今年的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線與去年相比,，上線仍維持在20%,，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較緊張，企業(yè)壓力比較大,，我省將基準(zhǔn)線由去年的15%調(diào)至13%,，這個(gè)數(shù)據(jù)和全國(guó)的水平基本相當(dāng)，同時(shí),，將下線由去年的6%調(diào)至今年的5%,。

　　虧損企業(yè)可按下線確定工資增長(zhǎng)

　　“確定工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線遵循的一個(gè)原則是：提高低收入群體的收入水平，控制部分行業(yè)的過(guò)高收入,，縮小收入分配差距,。”省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)李杰表示。

　　省人社廳要求,，2012年工資指導(dǎo)線適用于我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu),、團(tuán)體。根據(jù)企業(yè)效益的不同,，建議對(duì)照的增長(zhǎng)指導(dǎo)線區(qū)間也不同（見(jiàn)制圖）,，其中,，對(duì)于企業(yè)人均工資低于社會(huì)平均工資的企業(yè)，工資調(diào)整時(shí)應(yīng)不低于基準(zhǔn)線增長(zhǎng)幅度,。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè),，可按下線協(xié)商確定工資增長(zhǎng)幅度，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。

　　[釋疑]

　　指導(dǎo)線并不強(qiáng)制

　　對(duì)工資集體協(xié)商作用明顯

　　工資指導(dǎo)線不具有強(qiáng)制性。從操作上而言,，指導(dǎo)線也很難適用于所有企業(yè),，其中尤其是作用于私營(yíng)企業(yè)的難度更大。那么,，政府發(fā)布這樣的信息有何用處,？

　　對(duì)此，李杰說(shuō),，雖然我國(guó)工資分配上明確具有法定強(qiáng)制力的只有最低工資,、加班工資等，但工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線絕非可有可無(wú),。因?yàn)樵绞窃谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),，作為政府調(diào)節(jié)信號(hào)的影響力也就越大。而且這一“信號(hào)”在工資集體協(xié)商上的作用尤為明顯,。指導(dǎo)線已成為很多地方開(kāi)展工資集體協(xié)商的主要依據(jù),。從各地實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái),，指導(dǎo)線也被越來(lái)越多企業(yè)所關(guān)注,。

　　如何保證“漲工資”的愿景變成實(shí)在的工資收入？有專家建議,，有關(guān)部門應(yīng)完善制度鋪墊,，構(gòu)建切實(shí)有效的監(jiān)督模式，細(xì)化,、明確崗位工資,、獎(jiǎng)金分配、津貼補(bǔ)貼,、工資支付等各項(xiàng)制度,，指導(dǎo)用人單位確定并遵守合理的工資結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)工資集體協(xié)商制度,。