降低成本，提高企業(yè)用工活力

 

　　針對企業(yè)關(guān)注的用工成本高,、重點群體反映的社保繳費負擔(dān)較重等問題,，《意見》重點建立了三項制度：

 

　　一是降低社會保險費率，將職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由18%降低至16%,，將工傷保險繳費比例在現(xiàn)行費率基礎(chǔ)上再降低50%,，延續(xù)實施失業(yè)保險費率從3%降至1%的政策。這項措施,，預(yù)計每年可為企業(yè)減負約41.8億元（養(yǎng)老保險22億元,、工傷保險3.8億元、失業(yè)保險16億元）,。

 

　　二是落實企業(yè)招用重點群體稅費定額減免政策,，其中，招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元,，招用自主就業(yè)退役士兵的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元,。

 

　　三是擴大社保補貼范圍。對用人單位招用就業(yè)困難人員以及小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生給予的社會保險補貼,，由補貼養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)“三險”擴大到“五險”,，增加了工傷保險和生育保險,。經(jīng)測算，此項政策每年將為用人單位減輕社會保險負擔(dān)約5億元,。

 

　　建立專項制度,，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定崗位

 

　　青島外貿(mào)進出總值占全省比重近1/3，經(jīng)濟的外向度比較高,。對此,，青島市從資金、服務(wù)兩個方面建立專項制度,，對它們進行扶持,。主要是：對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業(yè),，將失業(yè)保險返還的比例由30%提高到50%,，其中對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的,，返還標(biāo)準(zhǔn)進一步提高到上年度6個月社會保險費的50%,；對一次性裁減50人以上的企業(yè)，通過舉辦專場招聘會,、開展專項服務(wù)等措施,，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)，預(yù)防規(guī)模性失業(yè),。

 

　　推行終身職業(yè)培訓(xùn),，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)和擴大發(fā)展空間

 

　　結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的核心是人崗匹配度不高。為解決這一問題,，《意見》圍繞弘揚工匠精神,、打造工匠之城，重點建立三項制度：

 

　　一是建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者,、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。

 

　　二是建立企業(yè)在崗培訓(xùn)制度。對困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn),，所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費列支不足部分,，可由區(qū)（市）就業(yè)補助資金給予支持,。同時，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由繳納失業(yè)保險3年以上放寬到1年以上,，同時將59項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補貼范圍,，符合條件的企業(yè)職工可享受最高2000元的技術(shù)技能提升補貼。

 

　　三是建立生活費補貼制度,。2020年12月31日前,，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)培訓(xùn)，給予生活費補貼,，補貼期限不超過一個月,，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。

 

　　培育新業(yè)態(tài),，擴大就業(yè)渠道

 

　　據(jù)統(tǒng)計,，目前全市新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟等占全市國民生產(chǎn)總值的1/3,，是未來就業(yè)增長的重要動力,，但就業(yè)、社保的規(guī)范成為當(dāng)前面臨的一個問題,。為此,，《意見》要求支持平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟,、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，推動就業(yè)、社保等政策服務(wù)向新就業(yè)形態(tài)覆蓋,。

 

　　針對家庭服務(wù)業(yè),、人力資源服務(wù)業(yè)提出：實施家庭服務(wù)業(yè)“五個一批”行動(利用3年時間，培育一批家庭服務(wù)誠信機構(gòu),，壯大一批家庭服務(wù)品牌機構(gòu)，打造一批家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地,，創(chuàng)建一批家庭服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范平臺,，選樹一批家庭服務(wù)明星)，打造家庭服務(wù)云平臺,，實施從業(yè)人員技能提升項目,。開展人力資源服務(wù)業(yè)培育行動，鼓勵創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，引導(dǎo)人力資源交流服務(wù)等發(fā)揮平臺作用,，對開展的人力資源管理培訓(xùn)、人力資源交流對接活動等給予獎補,，支持人力資源服務(wù)業(yè)做大做強,。

 

　　加大創(chuàng)業(yè)扶持,，鼓勵帶動就業(yè)

 

　　創(chuàng)業(yè)既能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的自身就業(yè)，還能擴大就業(yè),。在這方面,，《意見》突出“學(xué)深圳、趕深圳”,，對整個政策體系進行了升級,。

 

　　一是全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合有關(guān)規(guī)定和要求的住宅,、公寓登記注冊為營業(yè)場所,，支持金融機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)設(shè)信用擔(dān)保貸款制度,，符合條件的小微企業(yè)可憑信用由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)�,；�金提供��(dān)保、享受貼息,。

 

　　二是實施重點群體個體經(jīng)營稅費減免政策,，對建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員和自主就業(yè)退役士兵,，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額扣減相應(yīng)稅費,，取消一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領(lǐng)條件中關(guān)于社會保險繳費時限的要求（一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼原規(guī)定需繳納社會保險滿12個月,、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼原規(guī)定需繳納社會保險滿4個月）,，同時，結(jié)合青島市區(qū)域特點和“雙招雙引”工作,，將雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,、創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由5萬元提高到10萬元,，鼓勵各類群體創(chuàng)業(yè),。

 

　　深入“一次辦好”改革，最大限度助推就業(yè)

 

　　公共就業(yè)服務(wù)是青島營商環(huán)境的重要組成部分,，是促進就業(yè)的“潤滑劑”,。圍繞建立市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，《意見》重點在三個方面實現(xiàn)了突破：

 

　　一是推進公共就業(yè)服務(wù)全民共享，2019年底前實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全市通辦,、一網(wǎng)通辦,、一窗通辦，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一鏈辦理,，大幅提升就業(yè)服務(wù)便民程度,。

 

　　二是強化企業(yè)用工服務(wù),，對規(guī)模以上民營企業(yè)及用工量3000人以上或一次性新增用工300人以上的重點企業(yè)，設(shè)立就業(yè)人才服務(wù)專員,，提供招才引智,、用工招聘、政策對接等專項服務(wù),。

 

　　三是加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,，妥善應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險。（劉佳旎）